إثيوبيا تفقد الأصدقاء والنفوذ

كانت واحدة من أعظم الاحتفالات التي شهدتها ساحة مسكل على الإطلاق. كان جزء من العرض العسكري ، وجزءًا من المخيم الثقافي ، والمشهد في قلب العاصمة الإثيوبية ، أديس أبابا ، فخمًا لدرجة أن المرء قد يخطئ في اعتقاده تنصيب رئيس أو تتويج ملك.

في الواقع ، كان تركيز الأبهة على أبي أحمد ، رئيس وزراء إثيوبيا. وصل إلى السلطة عندما استقال سلفه وسط احتجاجات حاشدة في عام 2018. على الرغم من أن الأشهر الأولى من ولايته تضمنت إصلاح العلاقات مع المعارضة وتوقيع اتفاق سلام مع إريتريا (التي فاز بسببها بجائزة نوبل في عام 2019) ، إلا أن حكمه منذ ذلك الحين شابتها اضطرابات عرقية وتباطؤ اقتصادي وحرب أهلية مدمرة في ولاية تيغراي الشمالية. كان الحدث الذي أقيم في الرابع من أكتوبر (تشرين الأول) إيذانا ببدء ولايته الكاملة كرئيس للوزراء ومدتها خمس سنوات ، بعد الانتخابات في يوليو / تموز.

كان الحفل جزئيًا ردًا على أولئك الذين يشككون في شرعية آبي ، وعلى رأسهم الجبهة الشعبية لتحرير تيغرايين (tplf) ، التي كانت ذات يوم هي الحل في البلاد وهي الآن في حالة حرب مع الحكومة المركزية. “لقد وصلنا إلى حقبة جديدة” ، هكذا قال أبي للجماهير المبتهجة (في الصورة) ، حقبة تنبع فيها القوة فقط من الصوت الحقيقي للشعب عبر صناديق الاقتراع. لكن الصوت كان مكتوما إلى حد ما بسبب مقاطعة المعارضة وقرار إلغاء الانتخابات في خُمس الدوائر بسبب العنف. لا عجب في أن حزب آبي الرخاء فاز بأكثر من 90٪ من المقاعد المتنازع عليها.

كان العرض يستهدف أيضًا جمهورًا دوليًا. تراجعت العلاقات بين إثيوبيا والعديد من الدول الغربية إلى أدنى مستوى لها منذ عقود. وقالت أمريكا الشهر الماضي إنها ستفرض عقوبات على المسؤولين المتورطين في الحرب في تيغراي إذا لم تبدأ الأطراف (التي تشمل أيضًا القوات الإريترية التي تقاتل إلى جانب القوات الإثيوبية) محادثات أو سمحت بوصول الطعام إلى أولئك الذين انقطعتهم الحكومة بسبب الحصار المفروض على الدولة. حذر مارتن غريفيث ، منسق الشؤون الإنسانية في الأمم المتحدة ، في 29 سبتمبر / أيلول من أن مئات الآلاف قد يموتون جوعاً. كان رد أبي هو طرد سبعة من كبار مسؤولي الأمم المتحدة ، متهماً إياهم بـ “التدخل” في شؤون إثيوبيا.

وأعلن أبي في خطابه أن إثيوبيا لن تخضع أبدًا للضغوط الأجنبية. في الماضي مثل هذا الكلام الشائك عادة ما يخفي درجة كبيرة من البراغماتية ، حيث حاولت إثيوبيا كسب الأصدقاء واكتساب نفوذ دولي. على سبيل المثال ، دافعت عن “إيغاد” ، وهي كتلة إقليمية ، وساهمت بقوات حفظ سلام في الأمم المتحدة أكثر من أي دولة أخرى تقريبًا. كما أقامت علاقات وثيقة مع الصين وأمريكا ، لتصبح الحليف المتلهف للأخيرة في “حربها على الإرهاب”. تمتعت إثيوبيا بمثل هذا النفوذ في واشنطن لدرجة أنها عندما غزت الصومال في عام 2006 للإطاحة بحكومة إسلامية ، انضمت إليها أمريكا.

الصورة الآن مختلفة جدا. أدى قرار أبي بالتقرب من ديكتاتور إريتريا ، أسياس أفورقي ، إلى انقسام الهيئة الحكومية الدولية المعنية بالتنمية. توترت علاقات إثيوبيا مع السودان ، مما أدى إلى اشتباكات حدودية. الأمر الأكثر إثارة هو الخلاف مع الغرب. بالكاد يمر أسبوع دون مسيرة ضد التدخل الأجنبي المزعوم ، أو تصريح من مسؤول رفيع يدين “الأعداء الخارجيين”. يتدفق تيار من نظريات المؤامرة إلى وسائل الإعلام الحكومية: أن أمريكا تزود مقاتلي جبهة التحرير الشعبية لتحرير تيغري بالبسكويت المغطى بالمخدرات ، على سبيل المثال ، أو أن وكالات الأمم المتحدة تقوم بتهريب الأسلحة. في أغسطس / آب ، أوقفت الحكومة عمل منظمة أطباء بلا حدود والمجلس النرويجي للاجئين ، وهما منظمتان إغاثيتان.

هناك ثلاثة عوامل تساهم في عزلة إثيوبيا المتزايدة. الأول هو نهج آبي المتقلب في السياسة الخارجية ، والذي يتميز بالعلاقات الشخصية بدلاً من التعامل مع المؤسسات. لقد همش وزارة الخارجية وأغلق أو قلص حجم العشرات من السفارات. لقد أبعد القادة الأجانب بسلسلة من الوعود التي لم يتم الوفاء بها ، مثل تلك التي سمحت بوصول المساعدات إلى تيغراي أو طرد القوات الإريترية. وأثار غضب أمريكا بشراء طائرات مسيرة من إيران وتجاهل المبعوثين الأمريكيين.

العامل الثاني هو ازدواجية المعايير المتصورة لدى الغرب. من عام 1991 إلى عام 2018 ، عندما هيمنت الجبهة الشعبية لتحرير تيغري على الحكومة الإثيوبية ، كانت أمريكا تغض الطرف بشكل روتيني عن انتهاكات حقوق الإنسان التي يرتكبها حليفها. ولأن الجيش الإثيوبي كان يساعد في محاربة الجهاديين في الصومال ، فإن الحملة الوحشية ضد الانفصاليين في المنطقة الصومالية بإثيوبيا لم تلق إدانة تذكر. يقول المحامي الإثيوبي زيلالم موغس: “لقد شجع الغرب الجبهة الشعبية لتحرير تيغري وتبييض خطاياها الماضية”. في الآونة الأخيرة ، انحازت إدارة دونالد ترامب إلى مصر والسودان في نزاعهما مع إثيوبيا حول سد ضخم تقوم ببنائه على النيل الأزرق. ويشير دبلوماسي أمريكي: “يعتقد أبي حقًا أن الولايات المتحدة تحاول الإطاحة به”. “إنه يعتقد أنه مصلح السوق المؤيد لأمريكا والمتحرر الذي تجنبناه”.

الأهم هو الخلاف حول الحكمة من استمرار الحرب. يقول دبلوماسي أوروبي: “مطالبنا بسيطة للغاية: إنهاء الحرب وعلاقاتنا أفضل من حيث التعريف”. يميل المسؤولون الأفارقة ، رغم كونهم أكثر هدوءًا ، إلى الاتفاق. حتى روسيا والصين ، التي يأمل آبي في سد أي ثغرات مالية ناجمة عن تخفيض المساعدات الغربية والمساعدات العسكرية ، كانتا متحفظتين. كلاهما عارض الإجراءات العقابية في مجلس الأمن الدولي. كما انتقدت الصين العقوبات الأمريكية. لكن أيا منهما لم يعرض على أبي الكثير من خلال الدعم العملي.

ألمح أبي سرا إلى أنه قد يكون منفتحًا على المفاوضات مع جبهة التحرير الشعبية لتحرير تيغري. أفادت الأنباء أن المبعوث الخاص للاتحاد الأفريقي إلى القرن الأفريقي ، الرئيس النيجيري السابق أولوسيغون أوباسانجو ، قد حصل على إذن لاستطلاع قيادة تيغرايان. لكن الجبهة الشعبية لتحرير تيغري ، التي تعتبر الاتحاد الإفريقي متحيزًا ضدها ، قد لا تقبل وساطتها. من جانبه ، لم يشر رئيس الوزراء إلى المحادثات في خطابه الافتتاحي ويبدو عازمًا على شن هجوم جديد بدلاً من ذلك. قد يجبر ذلك يد أمريكا ، التي تقرر ما إذا كانت ستعلق الوصول المعفى من الرسوم الجمركية للسلع الإثيوبية بموجب قانون النمو والفرص الأفريقي. العلاقات السيئة بالفعل بين إثيوبيا وحلفائها مهيأة لمزيد من التدهور.

*Economist